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한국토지주택공사(LH),‘28년부터 연간 10만호, 30조원 수준 발주로 주택착공 속도 높여 | 보도자료 | 뉴스룸 : 한국토지주택공사

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LH, 2028년부터 연 10만호 착공…공공주택 공급 ‘속도전’과 모듈러 산업화 본격화

모듈러 1호 상장사 엔알비는 한국토지주택공사(LH)가 8월 27일 발표한 중장기 주택 착공·발주계획에 주목하고 있습니다. LH는 정부의 8·13 「주택 신속공급 방안」 후속으로 2026년 5만호, 2027년 7만6천호의 건설형 공공주택을 착공하고, 2028년부터 2030년까지 매년 10만호 이상의 주택을 착공할 계획이라고 밝혔습니다. 발주 규모도 2026년 14조9천억원, 2027년 25조7천억원에서 2028년 이후 연간 30조원 이상으로 확대될 예정입니다. LH는 오는 2030년까지 공공택지, 도심권, 신축매입 등을 통해 연평균 약 12만호의 주택을 공급한다는 목표를 제시했습니다. 이를 위해 민간 건설업계와의 협력을 확대하고 주택 착공 일정을 앞당겨 국민이 실제 공급 효과를 보다 빠르게 체감할 수 있도록 한다는 계획입니다.

8·13 대책, ‘주택을 얼마나 공급할 것인가’에서 ‘얼마나 빨리 공급할 것인가’로

정부가 지난 8월 13일 발표한 「주택 신속공급 방안」의 핵심은 단순히 공급 예정 물량을 늘리는 데 그치지 않습니다. 2022년 이후 급격하게 감소했던 착공물량을 회복하기 위해 수도권에 23만호+α의 추가 공급 기반을 마련하고, 공공택지의 사업절차를 단축하며, 공공주택과 민간주택 모두 실제 착공까지 걸리는 시간을 줄이는 것에 초점을 맞췄습니다. 이번 LH 발표는 이러한 정부 정책을 실제 연도별 착공량과 발주금액으로 구체화했다는 데 의미가 있습니다.

공공주택 공급 속도를 높이는 또 하나의 축, 모듈러

LH는 27일 열린 주택공급 설명회에서 연도별 착공계획과 함께 ‘모듈러주택 활성화 계획’을 8·13 대책의 주요 세부 추진계획으로 건설업계에 설명했습니다. 정부는 이미 8·13 대책을 통해 2027년부터 2030년까지 LH 등을 통한 모듈러 공공주택 발주물량을 기존 1만2천호에서 2만호로 확대한다고 발표했습니다. 이에 따라 연평균 발주물량은 기존 3천호에서 5천호 수준으로 확대될 예정입니다.

정부가 모듈러를 주목하는 가장 큰 이유는 공급 속도입니다. 국토교통부는 공장에서 모듈을 제작하는 동안 현장 공사를 동시에 진행할 수 있어, 모듈러 공법을 적용할 경우 일반 현장공법과 비교해 통상 약 30%의 공사기간 단축이 가능하다고 설명하고 있습니다.

기존 모듈러 산업의 가장 큰 과제였던 경제성과 제도 문제에 대해서도 정부가 직접 지원에 나섭니다. 2030년까지 공공주택에 모듈러 공법을 적용할 경우 일반공법 대비 추가되는 공사비를 기준으로 호당 7천만원의 약 50%를 재정으로 지원하고, 기술·품질기준과 발주제도를 개선하기 위한 모듈러 특별법 제정도 추진합니다.

‘프로젝트’에서 ‘산업’으로 — 모듈러 시장의 변화는 이제 발주량에서 시작됩니다

모듈러 산업의 경제성을 결정하는 핵심은 반복 생산과 규모의 경제입니다. 공장에서 건축물을 생산하기 위해서는 기술력뿐 아니라 생산설비와 인력, 자동화 시스템 등에 대한 선행 투자가 필요합니다. 따라서 한두 개의 시범사업보다 중장기적으로 예측 가능한 반복 발주가 확보될 때 공장 가동률과 생산성이 높아지고, 모듈당 원가가 낮아지는 제조업의 구조가 만들어질 수 있습니다.

정부가 2027~2030년 공공 모듈러주택 발주 목표를 기존 1만2천호에서 2만호로 66.7% 확대하고, 연평균 5천호라는 구체적인 물량을 제시한 이유도 여기에 있습니다.

이는 과거 개별 시범사업 중심이었던 국내 모듈러주택 정책이 ‘기술 실증’ 단계에서 ‘반복 발주와 산업화’ 단계로 이동하고 있음을 보여주는 변화라고 엔알비는 판단하고 있습니다.

엔알비는 현재 LH의 의왕초평 A-4BL 22층·381세대 PC모듈러 공동주택을 수행하고 있습니다. 정부가 8·13 대책에서 20층 이상 고층 모듈러 시범사업으로 직접 제시한 프로젝트 중 하나입니다. 또한 엔알비는 공동주택 용도 지상 30층 PC모듈러 공업화주택 인정과 고층 PC모듈러의 구조·접합·내진 기술을 확보하며 공공주택 시장 확대에 대응하고 있습니다.

특히 LH가 2028년 이후 매년 10만호 이상의 주택을 착공하고 연간 30조원 이상을 발주하는 체계를 구축하는 가운데, 모듈러가 단순한 대안 공법이 아니라 ‘더 많은 주택을 더 빠르게 공급하기 위한 생산방식’으로 자리 잡을 수 있을지가 향후 국내 건설산업의 중요한 관전 포인트가 될 것으로 전망됩니다.

엔알비는 고층 PC모듈러 기술과 공장 기반 생산체계를 지속적으로 고도화해 현장에서 짓는 건설을 공장에서 만드는 건설로 전환하는 OSC 산업의 성장에 기여해 나갈 계획입니다.

※ 정부 및 LH의 공급계획은 향후 개별 사업의 발주·계약 또는 엔알비의 수주를 보장하는 것은 아니며, 사업별 발주절차와 계약조건에 따라 실제 사업 참여 여부는 달라질 수 있습니다.